Как производится мониторинг и контроль в сфере госзакупок в Узбекистане

Максимальная прозрачность системы госзакупок и экономное расходование бюджетных средств – цель мониторинга и контроля государственных закупок. Всесторонний мониторинг помогает бороться с коррупционными схемами в этой сфере и усиливать конкуренцию среди поставщиков товаров, работ и услуг.

Проведение контроля и мониторинга в сфере государственных закупок регламентируется Законом РУз «О государственных закупках», в частности статьями 69-72.

Кто проводит внутренний аудит по госзакупкам?

Что представляет собой мониторинг и контроль в госзакупках

Мониторинг закупок – это система наблюдений за соблюдением законодательства о государственных закупках. Мониторинг осуществляется на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки данных о ходе проведения закупочных процедур, в том числе реализации планов и графиков закупок.

Мониторинг госзакупок решает следующие задачи:

• дает оценку степени достижения целей проведения закупок;

• дает оценку обоснованности закупок;

• помогает совершенствовать законодательство в сфере госзакупок на основе выводов мониторинга.

Контроль закупок – это система мер по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений требований законодательства в сфере госзакупок. Контроль осуществляется в виде проверки путем анализа и сопоставления статистической и иной информации в порядке, установленном законодательством.

Мониторинг и контроль проводят уполномоченные государственные органы.

Виды контроля государственных закупок

Существует два вида контроля в сфере государственных закупок. Закон о госзакупках предусматривает:

• государственный контроль закупочных процедур;

• общественный контроль закупочных процедур.

Как проводится государственный контроль в сфере госзакупок в Узбекистане

Государственный контроль по соблюдению требований Закона и нормативных актов в сфере госзакупок осуществляют:

• Счетная палата;

• Антимонопольный комитет;

• Генеральная прокуратура;

• Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан;

• Министерство финансов.

Другие уполномоченные органы также могут осуществлять государственный контроль в пределах своих полномочий.

Для каждого проверяющего органа выделена своя зона ответственности и необходимые полномочия на определенном этапе закупки: планирование закупок, проведение закупки, исполнение контракта, отчётность заказчика, дальнейшее применение приобретенных товаров, работ, услуг.

Контроль проводится с помощью проверки, которая может быть, как плановой, так и внеплановой. Количество плановых проверок зависит от субъекта контроля и требований законодательства. У незапланированных проверок никакой периодичности нет, но для них нужны веские основания – сведения и жалобы заинтересованных лиц о нарушении их прав в ходе проведения госзакупки.

Как осуществляется общественный контроль закупочных процедур

Общественный контроль помогает усилить прозрачность в процессе государственных закупок. Он может осуществляться посредством мониторинга порталов по государственным закупкам: xarid.uz и tender.mf.uz.

Общественный контроль вправе проводить:

• граждане Республики Узбекистан;

• органы самоуправления граждан;

• негосударственные некоммерческие организации;

• СМИ.

Заинтересованные в общественной проверке лица могут:

• подготавливать предложения по совершенствованию законодательных актов;

• направлять запросы государственным заказчикам о предоставлении дополнительной информации по закупке;

• проводить независимый мониторинг по закупочным процедурам, оценку эффективности этой процедуры и соответствие процедуры закупки действующему законодательству;

• обращаться в госорганы с инициативой проведения внеплановых проверок;

• обращаться в правоохранительные органы при выявлении неправомерных действий со стороны участников процедуры государственной закупки;

• направлять исковое заявление в суд.

Общественный контроль не имеет периодичности и осуществляется по желанию заинтересованных в проверке лиц. Задача такой проверки – узнать, как расходуются бюджетные средства, целесообразны ли эти траты и соответствуют ли они требованиям Закона.